Кто правду несет, тому всех тяжелей Экономика и Мы Народная экономическая газета. Издается с 1990 года
Август
пн вт ср чт пт сб вс
          01 02
03 04 05 06 07 08 09
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31            

АНТИКРИЗ: ТОРМОЗНАЯ ЖИВНОСТЬ

В. Путин не считает россиян достаточно конкурентоспособными и не собирается наращивать бюджетные расходы

АНТИКРИЗ: ТОРМОЗНАЯ ЖИВНОСТЬ Владимир Путин в четверг представил правительству и главам палат Федерального Собрания Послание о бюджетной политике в 2013-2015 годах. В нем указано, что должны быть четко определены объемы бюджетного финансирования, а затраты бюджета — четко соответствовать достигнутым целям социально-экономической политики. При этом он на следующую трехлетку должен стать «бюджетом развития», несмотря на неблагоприятную ситуацию в мировой экономике. Предлагается увеличить расходы на образование, науку, инфраструктуру, но не очень. С параметрами пенсионной реформы правительство определится не позднее сентября, и они должны быть учтены в проекте «трехлетки». Бюджетные инвестиции будут работать на повышение качества предпринимательского и инвестиционного климата. Также правительству придется предусмотреть меры, способствующие адаптации российской экономики к функционированию в условиях ВТО.

Намечен переход к «программному бюджету». Налоговая нагрузка на несырьевые сектора экономики не будет повышаться, по крайней мере, до 2018 года. Предстоит обеспечить выполнение плана поэтапной отмены льгот, установленных на федеральном уровне, применение которых приводит к недополучению доходов региональных и местных бюджетов.

Путин потребовал снижения стоимости заимствований и расходов по долговым обязательствам, получение дополнительных доходов от управления средствами, накопленными в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния. Так же он хочет создать единый портал бюджетной системы РФ, где будет публиковаться доступная каждому информация.

При жесткой бюджетной политике за основу будет браться цена на нефть за пять прошедших лет, а ежегодный расчетный период будет увеличиваться на один год. Таким образом, через пять лет российский бюджет будет рассчитываться уже исходя из средней цены на нефть за 10-летний период.

Путин предложил использовать часть средств ФНБ на финансирование инфраструктурных и других приоритетных проектов, из того, что останется после трансферта Пенсионному фонду. В.Путин считает необходимым создание резерва в бюджете для реализации в случае необходимости антикризисных мер.

«Мы обязательно должны учитывать любые сценарии развития мировой и отечественной экономики, иметь возможности для оперативного реагирования, поэтому прошу заложить в бюджет на будущий год достаточный резерв для реализации антикризисных мер, если такая необходимость появится», — сказал он.

Объем страховых механизмов, о которых заявил Владимир Путин в ходе оглашения Бюджетного послания, может составить до нескольких сотен миллиардов рублей.

Путин предлагает повысить доходность от размещения наших резервов, и при этом, безусловно, минимизировать риски. Вложение денег в инфраструктурные проекты должно свести опасности к минимуму. Поднимались вопросы создания Российского финансового агентства, которое будет осуществлять государственную политику в сфере управления суверенными фондами и долговыми обязательствами.

«В федеральном бюджете на 2013-15 годы должны содержаться меры, позволяющие адаптировать экономику России к вступлению в ВТО. Специалисты и эксперты вели переговоры по вступлению России во Всемирную торговую организацию почти 17 лет. Фактически все, что можно было “отжать”, все сделано, но, тем не менее, опасения, которые высказывают представители бизнеса и реального сектора экономики, оправданы, и над этим нужно думать. Необходимо предусмотреть в федеральном бюджете на предстоящую трехлетку меры, способствующие адаптации нашей экономики в условиях присоединения к ВТО» — настаивает нацлидер.

Меры адаптации российской экономики при вступлении страны в ВТО будут соответствовать правилам и нормам организации. Среди механизмов поддержки могут быть дополнительные незапрещенные субсидии, в том числе по сельскому хозяйству. Это — поддержка таких отраслей как автопром, сельхозмашиностроение.

Правительство РФ должно представить предложения по параметрам развития пенсионной системы не позднее сентября, говорится в тексте Бюджетного послания. Они должны быть учтены в проекте бюджета на 2013 год и на плановый период следующих двух лет, сказано в документе. Понятные условия и источники финансирования пенсионной системы повысят в свою очередь доверие инвесторов к политике макроэкономической стабильности.

В.Путин считает необходимым быстрее реформировать все отрасли социальной сферы, но он против механического наращивания бюджетных расходов в сфере образования, здравоохранения и культуры.

Новый порядок финансирования бюджетной сферы никоим образом не отменяет право граждан на бесплатное образование и здравоохранение, социальную помощь. Необходимо повысить качество предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг. Прежде всего, это относится к таким столь значимым для общества сферам, как образование, здравоохранение и культура. От успешности действий в этих областях непосредственно зависят условия жизни населения. Эффективность осуществления бюджетных расходов в этих сферах справедливо принимается в расчет и при оценке качества инвестиционного климата, поскольку эти расходы рассматриваются как инвестиции в человеческий капитал.

Нельзя идти по пути механического наращивания бюджетных расходов. Несмотря на их увеличение в последние годы, достигнутые результаты не удовлетворяют. Причина состоит в медленном реформировании отраслей социальной сферы и в неэффективной системе материального и морального стимулирования работников.

Текущая задача, поставленная Путиным — реализация уже предусмотренного законодательством нового механизма финансирования государственных и муниципальных учреждений. А перед учреждениями поставлена задача обеспечить переход к «эффективному контракту», который должен четко определять условия оплаты труда и «социальный пакет» работника в зависимости от качества и количества выполняемой им работы.

Глобализация мировой экономики и возрастающая борьба за инвестиции, по мнению нацлидера, требуют быть конкурентоспособными во всем. Это касается и инвестиционного климата. Его качество зависит и от экономической политики, от действий в бюджетной сфере, от стабильности налоговой системы страны.

В данном контексте необходим контроль за государственными вложениями, которые, как сказал Путин, “не должны подменять и вытеснять частные инвестиции”. Государственный рубль должен служить катализатором для частных инициатив, способствовать росту деловой активности, усиливать конкурентные возможности отечественного бизнеса».

Оценка персональной ответственности руководителей министерств и ведомств должна основываться и на ежегодном анализе результатов. Нужно разработать эту систему и внедрить – решил для себя Путин. Нынешняя практика подведения итогов выполнения бюджета не дает полной картины и не стимулируют к качественной работе. Сейчас существует практика, когда подведение итогов выполнения бюджета и анализ достигнутых результатов в социально-экономической сфере проводятся по отдельности вне всякой зависимости. Такой подход не дает полной картины и не стимулирует к работе на результат – считает гарант Конституции.

Петр Бобров.; 29 июня 2012

Поделитесь ссылкой на эту статью

ВКонтакте
Одноклассники

Подпишитесь на «Экономику и Мы»

Почитайте похожие статьи

Подписка

Поиск по сайту

  • ​Самозамкнутость и Традиция

    ​Самозамкнутость и Традиция В детских книжках, которые я очень любил в детстве, поучительные картинки всегда изображали очень кучно и динозавров и электроны атома. В реальной жизни динозавры не смогли бы жить так близко друг от друга, а электрон далёк от ядра атома так же, как булавочная головка на последнем ряду гигантского стадиона была бы далека от теннисного мячика в центре стадиона. Но нарисовать так в книжке нельзя – потому рисуют кучно, сбивая масштабы. Та же беда случается всегда и с историей цивилизации. Оглядывая её ретроспективно, из неё сливают огромные пустоты разреженного протяжения, оставляя близко-близко друг от друга значимые факты духовного развития.

    Читать дальше
  • "...СМЫЧКАМИ СТРАДАНИЙ НА СКРИПКАХ ВРЕМЁН..."

    "...СМЫЧКАМИ СТРАДАНИЙ НА СКРИПКАХ ВРЕМЁН..." Московское издание полной версии романа А.Леонидова "Иго Человеческое" - не оставит равнодушным никого, кто думает о судьбе Отечества, да и просто об устройстве человеческой жизни. В остросюжетной форме исторического повествования автор ставит самые глубинные и "проклятые" вопросы, на которые бесстрашно, порой, может быть, опрометчиво - даёт ответы. Спорить с автором в данном случае ничуть не менее полезно, чем соглашаться: произведение ВЗРОСЛИТ, независимо от отношения читателя к заявленным идеологемам.

    Читать дальше
  • ​«Легенда о Китеже» и западная советология

    ​«Легенда о Китеже» и западная советология Чтобы понять, о чём речь, предлагаю сперва рассмотреть условную, умозрительную модель, которую пока не привязываю ни ко времени, ни к географическому месту. Модель начинается словом «Допустим». Просто допустим, что есть система, в которой житейские доходы человека неопределённые. В силу неопределённости (обозначаемой алгебраическим «х») они могут быть любыми. Есть вероятность любого значения «х». «Х» может быть равен 0, 1, 2, 5, 100 и т.п. Личные доходы человека не ограничены ни сверху, ни снизу. Они строго индивидуальны: могут быть сколь угодно большими, а могут и вообще отсутствовать (=0).

    Читать дальше

Невозможно добиться общественной справед­ливости, не обеспечив справедливости в отношение каждого конкретного человека..