Кто правду несет, тому всех тяжелей Экономика и Мы Народная экономическая газета. Издается с 1990 года
Актуальные курсы валют
  • Курс доллара USD: 58,4296 руб.
  • Курс евро EUR: 68,0822 руб.
  • Курс фунта GBP: 76,2039 руб.
Январь
пн вт ср чт пт сб вс
    01 02 03 04 05
06 07 08 09 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31    

КЛЮЧ НЕЗАЖИГАНИЯ

КЛЮЧ НЕЗАЖИГАНИЯ Помню, в давно минувших зим морозные уфимские деньки выйдет (покойный ныне) мой папа, и начнёт заводить "жигули"... Давно было, а как сейчас в глазах стоит: поворот ключа, машина жалобно сипит, кашляет - но не заводится... Отец снова, снова поворачивает ключ зажигания. А она снова зудит беспомощно - "не могу, мол"... Нет уж давно ни отца моего, ни тех "жигулей" лупоглазых, а память осталась. Всплывает, когда читаешь такое: "В июне исполнится четыре года с того момента, когда был принят Федеральный закон №172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Однако документ, призванный планомерно и мощно развивать экономику, бездействует до сих пор. Почему?" - сетует Ю.Скиданов в "Парламентской газете". Разрядилась машинка-то... Не заводится с ключа...

Как пишет уважаемый Ю. Скиданов, один из наиболее компетентных экономистов-обозревателей федерального уровня -

"На очередном заседании Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития попытались разобраться, почему же стратегическое планирование, краеугольный элемент любой развитой экономики, в нашей стране до сих пор не вышел из состояния некоего теоретического упражнения на вольные экономические темы, несмотря на то что юридическая основа в виде базового закона давно создана. Проблема в том, что бездействует профильное министерство экономического развития, как считают многие сенаторы".

Чтобы машина поехала - мало одного ключа. Нужны и зажигание, и сцепление, и много ещё чего. Аналогия более чем уместная, если мы говорим о Минэкономразвития РФ, недавно соблазнами своими погубившего небесталанного поэта-русофоба Улюкаева... Действующий прямой аппарат Минэко - 17 тысяч 700 сотрудников, не считая привлечённых косвенно, в режиме аутсорсинга. Чем эта армия занимается - непонятно, ибо в стране как не было планирования экономики, так и нет. Какое уж там развитие - хотя бы управление и согласование наладили...

Но тут нужно понимать, что есть два вида деятельности: деятельность для результата и деятельность ради самой деятельности. Например, печка: она же никуда никакой локомотив не толкает, смысл её - обогревать собравшихся вокруг неё. Можно привести и много других примеров, когда деятельность существует ради себя самой, без результата. Минэкономики - далеко не единственная контора в стране, лишённая целеполагания.

Например, смеются, что мы лидируем с большим отрывом по числу полицейских на душу населения во всём мире. А чего смеяться-то? Экономику ликвидировали, людей куда-то девать нужно? Вот их и распихали, куда могли: одних в полицию, других в Минэкономики, третьих в вахтёры, четвёртых в охранники продуктовых магазинов и т.п. Их раздутые штаты нельзя сокращать, пока не появится какого-то приложения их силам - иначе получим гуманитарную катастрофу...

Так вот, если принимать деятельность ради деятельности, а не ради результата (который и не преследуется и даже не провозглашается целью) - то МинЭко трудилось четыре года очень бурно. Оно носило воду в решете до полного изнеможения клерков.

"Если судить по выступлению Артёма Шадрина, директора Департамента стратегического развития и инноваций министерства. Цифры и факты он привёл впечатляющие: разработаны отраслевые стратегии развития, а также общая концепция промышленной безопасности, генеральная стратегия размещения объектов электроэнергетики, определены основные направления деятельности Правительства. Всё в соответствии с требованиями Федерального закона №172.
А ещё создана федеральная информационная система, в которой зафиксировано около 157 тысяч (!) документов, которые регламентируют порядок и цели стратегического планирования от федерального уровня до муниципалитетов. Невольно возникает ассоциация с цитатой классика о «ста тысяч одних курьеров».

Понятие «стратегическое планирование» на уровне, скажем, сельского поселения звучит как-то не очень естественно, о чём не преминули заметить выступившие критики доклада, в том числе опытнейшие производственники, организаторы стратегического планирования в масштабах громадного народного хозяйства СССР — сенаторы Владимир Долгих, Герой Социалистического Труда СССР ( в том числе и за увеличение мощности Норильского ГМК), и Николай Рыжков, последний председатель Совета Министров СССР. Старички-то помнят, как оно было, когда люди были ещё людьми, а не вторичными приматами-дегродами...

А вот бойчак Артём Шадрин весьма оптимистичен, пообещав, что

«механизм стратегического планирования с проектным управлением и бюджетным планированием будет распространен на основной объём бюджетного финансирования, что позволит отойти от стандарта и быть готовым к разным ситуациям и факторам».

Такой оптимизм члены Временной комиссии не разделили. Приглашенная на заседание Вера Ганзя, член Комитета Госдумы по бюджету и налогом, чётко сформулировала претензии к деятельности Минэкономразвития: обилие разрозненных ведомственных документов не способно заменить единый стратегический документ, который определял бы и регулировал развитие экономики на основе системы индикативного планирования.

Она привела пример со ссылкой на материалы Счётной палаты РФ и её аудитора Василия Росляка: в регионах не могут организовать долгосрочное планирование из-за отсутствия соответствующего документа и методик.

На самом деле, думаю, не по этой причине. Отмазываются региончики-то... Отмазка им нужна - потому что не хотят они на местах плана. План - это ответственность. Когда он оглашён ("План-закон"!) - то всем сразу видно, где, кто и как его не выполнил. Так что это неудобно и дискомфортно. Гораздо проще ссылаться на "непостижимую волю рынка", и канючить трансферты из центра. И кредиты в банках брать на регион: так, что взял и пользуешься ты лично, а отдавать региону...

Звонче всех прозвучало выступление Вячеслава Штырова, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Он предложил создать единый научно-прогностический центр, соединяющий стратегическое планирование научно-технического прогресса и экономического развития, отказавшись от бесплодной, как выразился сенатор, «игры в фантики, биржи и валютные спекуляции». Человек позанимался обороной и безопасностью - и понял, чем пахнут шутки спекулянтов. Они-то потом в Лондон и Ниццу сбегут, а тут останутся от них руины и пепелище...

По правде сказать, орлы приватизации не знают, как быть. Советский Госплан был штабом с полномочиями. Он выпускал логически связанную совокупность административных директив, регламентирующих, как и что делать десяткам тысяч предприятий. То есть приказывая произвести 100 000 пар валенков, он одновременно приказывал - кому обеспечить для этого войлок, а кому - электричество на станки подать...

А без этого что приказывать-то? Ну, прикажи мне сейчас произвести миллион пар валенков, хоть под угрозой расстрела - что я буду делать? Плакать буду. Умирать - страшно. Расстреляют меня за эти валенки, я и рад бы выкрутится - но как выкрутишься без материалов, без ресурсов?!

Даже если органу, осуществляющему "индикативное планирование и создание экономических стимулов для бизнеса в тех сферах, где он может быть эффективен" дадут полномочия "бездельных карать сурово, усердных награждать", которых сегодня у него нет - то что? Всякое производство, кроме усердия исполнителя, требует ещё ресурсной базы. Приказываешь копать - дай хотя бы лопаты, если экскаваторов нет. Приказываешь сеять - укажи, где взять семена...

А пока...

Как отмечает Скиданов -

"Модельное составление бюджетов, которое на первый взгляд стало элементом стратегического планирования — фикция, так как имеющиеся финансовые ресурсы подогнали под конъюнктурное определение, а Минфин стал главным плановым органом, хотя бухгалтерия и долгосрочные прогнозы вкупе со стратегической экономической политикой совершенно разные виды деятельности".

Скажите, мне одному приходит на память строфа из знаменитого "Верескового меда":

...Король глядит угрюмо:
"Опять в краю моем
Цветет медвяный вереск,
А меда мы не пьем!"...

Забыли хищные орлы приватизации, как жизнь делается, от земли и сохи выводится. Тырить - совсем другое искусство, нежели производить. К счастью, живы ещё Рыжков и Долгих, старенькие-престаренькие, может, несмотря на возраст, припомнят, как оно у ЛЮДЕЙ делается?

...Гневно король промолвил:
"Пытка обоих ждет,
Если не скажете, черти,
Как вы готовили мед!"...

Враг поджимает, а мы ничего не умеем выпускать, только от врага товары принимать в обмен на сырьё недр... Если так дальше, то правильно понял товарищ Штыров в комитете по обороне и безопасности, каюк нам придёт!

Николай ВЫХИН, специально для «ЭМ»; 29 марта 2018

Поделитесь ссылкой на эту статью

ВКонтакте
Одноклассники

Подпишитесь на «Экономику и Мы»

Почитайте похожие статьи

Подписка

Поиск по сайту

  • "...СМЫЧКАМИ СТРАДАНИЙ НА СКРИПКАХ ВРЕМЁН..."

    "...СМЫЧКАМИ СТРАДАНИЙ НА СКРИПКАХ ВРЕМЁН..." Московское издание полной версии романа А.Леонидова "Иго Человеческое" - не оставит равнодушным никого, кто думает о судьбе Отечества, да и просто об устройстве человеческой жизни. В остросюжетной форме исторического повествования автор ставит самые глубинные и "проклятые" вопросы, на которые бесстрашно, порой, может быть, опрометчиво - даёт ответы. Спорить с автором в данном случае ничуть не менее полезно, чем соглашаться: произведение ВЗРОСЛИТ, независимо от отношения читателя к заявленным идеологемам.

    Читать дальше
  • ​«Легенда о Китеже» и западная советология

    ​«Легенда о Китеже» и западная советология Чтобы понять, о чём речь, предлагаю сперва рассмотреть условную, умозрительную модель, которую пока не привязываю ни ко времени, ни к географическому месту. Модель начинается словом «Допустим». Просто допустим, что есть система, в которой житейские доходы человека неопределённые. В силу неопределённости (обозначаемой алгебраическим «х») они могут быть любыми. Есть вероятность любого значения «х». «Х» может быть равен 0, 1, 2, 5, 100 и т.п. Личные доходы человека не ограничены ни сверху, ни снизу. Они строго индивидуальны: могут быть сколь угодно большими, а могут и вообще отсутствовать (=0).

    Читать дальше
  • Наш сайт (ЭиМ) глушат!

    Наш сайт (ЭиМ) глушат! Одно дело - слышать про такое со стороны. Другое - лично столкнуться.В РФ начиная с 30 сентября сего года неизвестными лицами произведено техническое веерное отключение сайта ЭиМ, который для большинства пользователей вдруг стал "недоступным". У нас он работает, как ни в чём не бывало, но мы - в локальном пузыре, а с мест сообщают, что сайт нигде не открывается.

    Читать дальше

Свобода - более сложное и тонкое понятие. Жить свободным не так легко, как в условиях принуждения. — Томас МАНН.