ПРИСПОСОБЛЕНЦЫ И БАРЬЕРИСТЫ

Вот уже 10 лет (если не больше) у читателя нашей экономической прессы складывается устойчивое впечатление о какой-то темной закулисной могущественной силе, воюющей не на жизнь, а на смерть с волей Правительства, народа и малого бизнеса. Эта темная сила не дает снять административные барьеры, которые – если послушать наших деятелей – все так и жаждут с бизнеса снять. О снятии административных барьеров говорит вновь избранный Президент РФ Владимир Путин. Но тема не нова.

В пору инаугурации предыдущего президента, Д. Медведева, о его позиции писали так: «Избранный президент считает необходимым вывести малый и средний бизнес из-под назойливого контроля проверяющих организаций».

При этом можно подумать, что предшественник Медведева Путин с какой-то неистовой силой выстраивал для малого бизнеса административные барьеры. Но мнение Путина на этот счет выражалось и выражается достаточно конструктивно:

«В период кризиса особенно недопустимыми являются излишние административные барьеры ведения бизнеса. Будет усилена борьба с этими явлениями со стороны прокуратуры, Федеральной антимонопольной службы, Счетной палаты»

Известный предприниматель и экономист Сергей Гуриев, выступая не так давно модератором «круглого стола» все на ту же тему, вполне компетентно отмечал:

– Основная тема сегодняшнего круглого стола – административные барьеры для бизнеса в России. Эта тема неслучайно выбрана первой в серии круглых столов, это один из приоритетов экономической политики В. Путина, заявленный им еще 10 лет назад.

Трудно понять эту ситуацию, когда есть определенное решение, есть толпа сторонников этого решения, и не видно ни одного противника, ни единого врага решения – а воз и ныне там!

Обозреватель Дарья Книгина пишет в «Репортере»: «…одна из приоритетных задач в числе антикризисных мер – помощь отечественному производству: ответственный бизнес должен быть освобожден от давления чиновников. Правительство продолжит снижать административные барьеры для бизнеса».

Совершенно официально объявлено по вопросу «административного нажима»: во главу угла поставлена «работа по устранению законодательно установленных в прошлые годы излишних административных барьеров». Об этом не раз говорил председатель Правительства России Владимир Путин, и менее значимые, но тоже компетентные принимать решения, фигуры…

Что-то, очевидно, волшебное происходит с этими «административными барьерами»: они превращаются в очередной неопрятный и безразмерный миф о «мировой гидре контрреволюции».

Вадим Дымов, председатель совета директоров компании «Дымов», традиционно проехался на любимую тему миллионов: «Предложения, внесенные Дмитрием Медведевым, очень тяжело реализовать на практике. Чиновники превратили выстраивание административных барьеров в доходный бизнес».

Но ему весьма толково ответил Сергей Туболев, генеральный директор компании «Колнаг»: «Убрав все проверки, мы можем потерять контроль над качеством и безопасностью продукции. Боюсь, что производство может пойти по пути ухудшения продукта: опытные образцы хорошие, а серия уже нет. Полная свобода для малого бизнеса – это неправильно. Должны быть соблюдены разумные пределы».

Получается какой-то замкнутый круг: «убрать нельзя оставить». Убрать невозможно, оставлять невыносимо. Без проверок бизнес наглеет, с проверками – задыхается.

Вот яркий пример из Башкортостана, который говорит о недопустимости дальнейшего снижения административного контроля: более 18,5 тысяч литров спиртосодержащей продукции изъято в Башкирии в ходе оперативно-профилактического мероприятия «Алкоголь-Табак», направленного на выявление и пресечение преступлений связанных с производством, оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции.

Как тут снизишь «административные барьеры», если, например, в городе Белебей выявлено незаконное использование товарного знака ОАО «Башспирт» 30-летним местным жителем, который разливал водку в емкости объемом 1,5 литра В СВОЕМ ГАРАЖЕ и распространял через разветвленную клиентскую сеть частным лицам по городам республики?

Прочесывание со стороны МВД, можно сказать даже – облава на недобросовестных предпринимателей, – административный барьер, или нет? С точки зрения формальной, конечно, барьер: бюрократизация, проверятельство, препятствование свободной торговле: мужик в гараже водку разливал, продавал, народ травил, а тут государство со своими «административными шлагбаумами» влезло в его бизнес…

Журнал «Итоги» цитирует Александра Иоффе, президента Российской ассоциации развития малого и среднего предпринимательства: «Политический посыл Медведева о запрете на проведение проверок совершенно правильный. С этой административно-коррупционной вакханалией пора кончать. Ведь контрольная деятельность у нас направлена не на содействие цивилизованному бизнесу, а исключительно на наказание».

Тут я с господином Иоффе никак не соглашусь! В случае с мужиком, разливавшем в гараже паленую сивуху, был сотрудниками МВД выявлен экзотический факт «содействия бизнесу, а не наказания»: заместитель начальника отдела гигиены и питания Управления Роспотребнадзора по РБ, получила 30 тысяч рублей за оказание мужику содействия по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения для получения лицензии по розничной торговле алкогольной продукцией. Видите, никакого настроя «исключительно на наказание» – взаимовыгодное государственно-частное партнерство!

То, что милицейские налеты с внеплановыми проверками «зачастую демотивируют людей, начинающих» разливать сивуху в гараже или жарить шашлыки из собачатины – истинная правда. Демотивируют, и нешуточно. Душат, можно сказать.

Только что же делать? Поставить бизнес в зависимость от чиновников – значит, скормить бизнес чиновникам, а вывести из зависимости от чиновников – значит, скормить бизнесу население…

Главная причина вот уже более десятилетней «неснимаемости» административных барьеров и коррупции (это не значит, что в 90-е было лучше, но в 90-е эти вопросы власть не волновали) – их неоправданная, превращающая их в химеру, локализация на «государстве, как враге либеральной модернизации».

На самом деле нет никакой отдельно взятой проблемы «административных барьеров», а есть общая проблема преступности, криминализации жизни всей страны. Бизнес-среда и гражданское общество, научные и экспертные институты криминализированы точно так же (если не больше), чем административно-бюрократический аппарат.

Искусственные попытки развести коррупцию (как криминал внутри госаппарата) с общей преступностью (как криминалом всех общественных инстанций) заставляют власть под влиянием монетаристких догм елозить и егозить на одном и том же месте, натирая на мозгах граждан смысловые мозоли частых повторений.

Мы не утверждаем, что административных барьеров не существует. Они есть, и ещё как есть! Но это – лишь частные случаи преступных, криминально-воровских барьеров на пути нормальной трудовой деятельности. И если мы снимаем административный барьер, как криминально-воровскую заготовку ГОСЧИНОВНИКА, то мы тут же получаем на освободившееся гнездо барьера частнокоммерческий, криминально-бандитский барьер не связанный с реальной пользой делу.

Подлинной помощью производственному, трудовому малому бизнесу может стать только общая декриминализация жизни в стране, мощное, покончившее с преступностью (как среди госслужащих, так и среди иных категорий граждан) государство. Попытка же убрать административные барьеры отдельно, взятые сами по себе, вне породившего их контекста криминализации жизни – это попытка решетом вычерпать воду: ты её наверх, а она обратно…

Николай ВЫХИН, специально для «ЭМ»; 22 марта 2012

Поделитесь ссылкой на эту статью

Подпишитесь на «Экономику и Мы»

Почитайте похожие статьи