Кто правду несет, тому всех тяжелей Экономика и Мы Народная экономическая газета. Издается с 1990 года
Актуальные курсы валют
  • Курс доллара USD: 56,0794 руб.
  • Курс евро EUR: 60,8461 руб.
  • Курс фунта GBP: 71,8994 руб.
Апрель
пн вт ср чт пт сб вс
          01 02
03 04 05 06 07 08 09
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30

ПЛАНЫ НА ВЫГОДНЫЕ ДНИ

Александр Шохин: об изменениях Трудового кодекса РФ

ПЛАНЫ НА ВЫГОДНЫЕ ДНИ Мы решили без изменений и комментариев опубликовать материалы пресс-конференции с Александром Шохиным, который рассказывает, как в Российском союзе промышленников и предпринимателей рассматриваются предложения по внесению изменений в Трудовой кодекс РФ. В РСПП видят измененный Трудовой кодекс целиком и полностью в пользу работодателя. Новым трудовым законодательством баланс интересов работников и работодателей практически не соблюдается, что и подтверждают откровения Шохина. Другое дело, что его мнение - ещё не закон. Однако и влиятельность этого мнения отрицать нельзя...

 - Каким Вы видите обновлённый Трудовой кодекс? Работник и работодатель, в какую сторону будет наклонена чаша весов?

- Принятый десять лет назад новый Трудовой Кодекс – итог социального компромисса, документ переходного периода от плановой к рыночной экономике. Просто переписывать Кодекс никто не собирается. Сегодня ведется мониторинг соответствия его норм реалиям новых экономических и трудовых отношений, прежде всего, требованиями рынка труда.
 
Непрекращающийся процесс внесения в Кодекс изменений, его точечной правки подтверждает необходимость выработки концептуально новых подходов к его переработке. Не подвергаются сомнению такие новации действующего Кодекса, как утверждение принципов социального партнерства, свободы труда и исключения всех форм принудительного труда, введение института самозащиты работниками своих прав.
 
Кодекс зафиксировал большинство общепринятых международных норм и правил регулирования отношений в сфере труда. Вместе с тем, полагаем, что совершенствование трудового законодательства должно быть нацелено на обеспечение необходимого баланса между защитной и производственной функциями трудовых норм, гарантий занятости и потребностей производства в повышении мобильности персонала.
 
Необходимо проанализировать влияние действующих трудовых норм на состояние рынка труда. Задаться вопросами: почему постоянно растет неформальная занятость (по оценке до одной трети занятых), увеличивается безработица среди молодежи, женщин.
 
- Как учитываются Трудовым кодексом возросший спрос на гибкие графики работы, на нетипичные формы занятости, меняющийся характер надомного труда, как регулируются существующие де-факто дистанционная занятость, заемный труд?
 
- Несомненно, должна быть обеспечена и соответствующая защита прав работника как субъекта трудовых отношений, более слабого по сравнению с работодателем. Не думаю, что камнем преткновения в рассмотрении Трудового кодекса стали только нашумевшие поправки об упрощении увольнения сотрудников малым бизнесом. 
 
- Скажите, где ещё кроются подводные камни? Будут ли как-то защищаться права уволенного работника после вероятного вступления поправок в силу? Ему будут предоставлять какие-либо льготы, вакансии и т.д.?  И ещё -  поправки в Трудовой кодекс, которые касаются сокращения сроков оповещения и увольнения сотрудника, сокращения выплат… Предполагается ли, что они будут применяться в трудных для бизнеса экономических условиях или будут действовать на постоянной основе? Будет ли зафиксировано понятие "трудных экономических условий" в Трудовом кодексе?
 
- Поправок в Трудовой кодекс, а точнее изменений в отношении регулирования трудовых отношений в сфере малого предпринимательства официально никто пока не вносил. В рамках выработки общей концепции необходимых изменений Кодекса обсуждаются вопросы об установлении особенностей регулирования трудовых отношений в субъектах малого предпринимательства.
 
Очевидно, что если мы не хотим чтобы и дальше росла "серая занятость", а она возрастает, прежде всего, в сфере малого предпринимательства, то необходимо такие особенности определить.
 
Главное, чтобы малый бизнес имел возможность для быстрой адекватной реакции на требования рыночной конъюнктуры. Трудно ожидать от работодателя в лице, например, микропредприятия, что он сможет длительное время затрачивать значительные средства на поддержание неэффективных рабочих мест.
 
Предстоит изучить поступающие предложения о снятии здесь существующих ограничений на заключение срочных трудовых договоров, их изменения не только по причинам организационного, технологического характера, но, прежде всего, по экономическим причинам.
 
Кстати, причины экономического характера, по которым могут быть прекращены трудовые отношения по инициативе работодателя, стоят на первом месте в соответствии с конвенциальными нормами МОТ.
 
Конечно, предстоит всесторонне обсудить, что должно включать в себя понятие "экономические причины". Многие вопросы, в том числе, связанные с процедурами увольнения, изменения трудового договора, предоставлением тех или иных гарантий, вопросы выполнения правил внутреннего трудового распорядка, по мнению экспертов, могут решаться непосредственно при заключении трудового договора.
 
Считаем, что в целом необходимо повышать роль трудового договора, как основного документа, регулирующего отношения между работником и работодателем (т.е. вместо единого для всех закона ввести принцип "как договорились волк с овцой - так и ладно" - ред. ЭиМ).
 
Предлагается упростить на малых предприятиях порядок ведения кадровой документации, проведения аттестации рабочих мест. Очевидно, что никто не собирается отменять законодательное установление гарантий работникам при их увольнении, регистрации их в качестве безработных на период поиска новой работы.
 
Вместе с тем, считаем, например, что более обоснованными должны быть размеры выходных пособий, пособий по безработице. Сегодня при определении размеров и сроков выплат выходных пособий никак не учитываются ни стаж работы, ни возраст работника, ни имеющиеся у увольняемых иные постоянные источники доходов. Не прослеживается четкой взаимосвязи размеров пособий по безработице, в том числе для впервые ищущих работу, с МРОТ, прожиточным минимумом, семейными обязанностями безработного. (Иначе говоря - усложнить до предела процедуру назначения вспоможествления, чтобы ушлый мог пробить себе прибавку, а скромный и простодушный - остался вообще без ничего, потому что не предъявил "сто сорок пятую справку" - ред. ЭиМ)
 
Полагаем также, что при установлении гарантий следует более четко разграничивать нормы, регулирующие непосредственно трудовые отношения и нормы социального характера, ответственность государства и работодателей за предоставление тех или иных гарантий работникам.
 
Трудовой кодекс должен быть освобожден от норм, никак не связанных с трудом. Государство должно взять на себя защиту на переходах: от учебы к работе, с одной работы на другую, между безработицей и работой, от работы к пенсии.
 
-Добрый день! Существует ли сегодня понятие "малый бизнес", чётко прописанное в ТК? Поправки касаются именно малого бизнеса, не смогут ли они применяться на крупных предприятиях?
 
-Трудовой кодекс не устанавливает данного понятия. В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.
 
К малым предприятиям относятся предприятия, насчитывающие до ста человек работников включительно. Среди них выделяются микропредприятия - до пятнадцати работников. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) малых предприятий за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, устанавливаемые раз в пять лет Правительством Российской Федерации.
 
Для малых предприятий выручка от реализации товаров (работ, услуг) или балансовая стоимость активов в настоящее время установлена в размере 400 миллионов рублей, для микропредприятий - 60 миллионов рублей.
 
- Александр Николаевич, каково Ваше отношение к количеству выходных дней в РФ? Нет ли у РСПП каких-либо инициатив на этот счёт?
 
- РСПП не ставит вопроса о сокращении числа выходных дней и соответственно об увеличении 40-часовой рабочей недели.
 
- Александр Николаевич, а Вы поддерживаете предложение о введении в ТК возможности работника работать 40 часов + 20 по совместительству? Экономия на сверхурочных значительная, а вот с точки зрения работника получается не совсем честно.
 
- Не надо путать работу по совместительству и сверхурочную работу. Возможность работы до 60 часов в неделю уже предоставлена Трудовым кодексом для работающих по совместительству, в том числе на условиях внутреннего совместительства.
 
Предложения касаются предоставления возможности внутренним совместителям выполнять те же трудовые функции, что и по основной работе. Фактически не предлагается ничего нового. Возможность работы на полторы - две ставки имеют сегодня работники образования, здравоохранения, культуры если в организации не хватает соответствующих работников.
 
Вот и мы предлагаем предоставить возможность токарю работать по внутреннему совместительству токарем у себя на предприятии, что в соответствии с действующими нормами запрещено.
 
- Добрый день! Производительность труда в России на сегодняшний день крайне мала. Планируется ли предпринимать какие-то действия по её повышению? Будут ли в Трудовом кодексе отражены вопросы квалификации и производительности труда работника?
 
- Повышение производительности труда задача многоплановая, в том числе рост ее во многом зависит от таких факторов как модернизация производства, внедрение прогрессивных технологий, создание новых высокоэффективных рабочих мест, повышение уровня профессиональной подготовки работников.
 
Вопросы квалификации и производительности труда работника достаточно четко отражены в действующих нормах Трудового кодекса, которыми, в частности, устанавливается, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается (иначе говоря - работа - лес, медведь - хозяин, кому сколько хочет, тому столько и выдаст. Ведь если нет максимума, то, очевидно, нет и минимума, потому что одно без другого не бывает - ред. ЭиМ). 
 
- Александр Николаевич, добрый день! Предлагает ли РСПП новые поправки относительно фрилансеров?
 
- РСПП были внесены предложения по вопросам дистанционной занятости. В большинстве своем они нашли отражение в разработанном Миннздравсоцразвития России законопроекте по вопросам особенностей регулирования труда работников вне производственных помещений работодателя.
 
Нами предлагается также, с учетом специфики такого труда и права работника на самостоятельный выбор, организацию своего рабочего места, внести соответствующие изменения в понятие "рабочее место", пересмотреть действующие нормы о проведении обязательной аттестации рабочих мест, определить особенности заключения и прекращения трудовых договоров, ведения кадрового делопроизводства, в том числе связанного с оформлением трудовых книжек работающих вне производственных помещений и территории расположения работодателя.
 
- Почему не ввести в Кодекс обязательную оплату лечения своих работников по путевкам в санатории-профилактории. Скажем, 1 раз в 2 года на 2 недели, для тех сотрудников, стаж работы которых более допустим 2 лет. Оплату эту не заменять денежным эквивалентом и сделать независимым от решения руководства предоставление путевок.
 
- Эти вопросы могут решаться и решаются в зависимости от экономических возможностей организаций на основе трудовых, коллективных договоров (т.е на усмотрение и произвол хозяина. Захочет - отправит, правда для такого и ТК никакой не нужен - ред. ЭиМ) . Но, считаем, что Трудовой кодекс должен регулировать трудовые отношения и не перегружаться нормами, связанными с социальным обеспечением.
 
- Интересно, пропишут ли принципы системы поощрения или так же смешно останется "поощряем за добросовестно выполненную работу"?
 
- Вопросы мотивации высокопроизводительного труда занимают и сегодня значительное место в действующем Трудовом кодексе. Прежде всего, они отражены в нормах, связанных с оплатой и нормированием труда. Очевидно, предстоит усилить такую мотивацию, в том числе в увязке с постоянным повышением работником своей квалификации.
 
- Будут ли участвовать в обсуждении и принятии профсоюзы?
 
- Все предложения, проекты нормативных правовых актов в сфере труда рассматриваются социальными партнерами совместно. Только в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений за последние два года рассмотрено более пятидесяти проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, государственных программ.
 
- Почему бы Вам не изменить Трудовой кодекс в пользу увольняемого? Например, референдум проводить в коллективе, перед тем как уволить. Две трети, или три четверти за или против.
 
- И в настоящее время нормы Трудового кодекса, прежде всего, защищают работника, в том числе и при решении вопросов об его увольнении по инициативе работодателя. Попробуйте уволить работника, например, микропредприятия по причине несоответствия его квалификации выполняемой работе.
 
Создайте в соответствии с Трудовым кодексом аттестационную комиссию, проведите его аттестацию (порядок проведения которой никем не определен). Хотя, очевидно, что в большинстве случаев, прежде всего в условиях малых предприятий, было бы достаточным документально подтвердить факты неоднократного некачественного выполнения работы.
 
Вот и увольняются такие работники по соглашению сторон с незапятнанной трудовой книжкой, козыряя потом перед другими работодателями своей высокой квалификацией. Проводить референдумы по поводу увольнения каждого работника, как предлагается, конечно можно, только если его участники будут нести и риски, в том числе и финансовые, за состояние дел на производстве, конечные результаты работы организации.
 
Пока такие риски несет работодатель его правом остается и принятие окончательных решений, в том числе и по вопросам найма и увольнения персонала.
 
- А зачем нужны эти изменения, если и так фактически рабочие бесправны? Например работают во вредных условиях, в горячих цехах по 12 часов без выходных - неофициально конечно, но того кто отказывается, увольняют или сокращают с полного одобрения "ручного" профсоюза. Я так понимаю эти изменения ради упрощения процедуры массовых увольнений, сокращений?  Почему работодатель практически не несет никакой ответственности за нарушения Трудового законодательства? Права профсоюзов в сфере трудовых отношений сейчас сведены к нулю. За нарушение трудовых прав своего работника на работодателя должны накладываться значительные персональные штрафы, часть которых должна выплачиваться работнику...
 
- Советую внимательно изучить статистику выявленных трудовой инспекцией нарушений трудового законодательства и наступивших для работодателей последствий. "Ручные" профсоюзы к нам никто не засылал. Создавали и выбирали их руководителей сами работники.

Российское аналитическое агентство.; 23 ноября 2012

Поделитесь ссылкой на эту статью

ВКонтакте
Одноклассники

Подпишитесь на «Экономику и Мы»

Почитайте похожие статьи

Подписка

Поиск по сайту

  • В.АВАГЯН: ДЕЛО ИЛИ СМЕРТЬ?

    В.АВАГЯН: ДЕЛО ИЛИ СМЕРТЬ? ​Мыши очень любят сыр. Но делать сыр они не умеют. Если мышей посадить в бочку с сыром, они сперва съедят весь сыр, потом начнут нападать друг на друга, а в итоге все передохнут в пустом и замкнутом пространстве. Если бы на Земле не было людей – то мыши никогда не попробовали бы сыра. Его просто не появилось бы, потому что возникновение сыра – это сложная цепочка ОБОСНОВАННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ.

    Читать дальше
  • ИСТОКИ ФАШИЗМА И ЛИБЕРАЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ

    ИСТОКИ ФАШИЗМА И ЛИБЕРАЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ Говоря в трёх словах, фашизм – это идея радикального скотства. Но поскольку такие три слова похожи на ругательство, а ругаться не входит в наши планы, то придётся их развернуть. В глубинной основе фашистского движения лежит радикальный отказ от «химер сознания» - высоких, невещественных идей, связанных с сакральными образами и священными представлениями. Отказ идёт в пользу вещественных и грубо-материальных, ощутимо-плотных явлений. И за счет этого очищенная «верхняя полочка» сознания оказывается заполнена грубыми зоологическим отправлениями, которые теперь «исполняют обязанности» высших ценностей и духовных идеалов.

    Читать дальше
  • ТЕОРИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

    ТЕОРИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Говоря о проблеме частного предпринимательства, мы должны разъяснить те стороны вопроса, которые не понимали коммунисты, и не понимают либералы. КПСС после Сталина (подчеркиваем – ПОСЛЕ Сталина) вообще обходилась без частного предпринимательства, что и сделало систему в определённом смысле инвалидом, и предопределило во многом её крах. Либералы же – напротив, думают заполнить всё и вся частным корыстным интересом, думая, что «тут-то и жизнь хорошая начнётся». Но жизнь устроена не так, как думают коммунисты. И не так, как думают либералы. Истина – оказалась между двух основных стульев, на которые сел ХХ век…

    Читать дальше

Невозможно добиться общественной справед­ливости, не обеспечив справедливости в отношении каждого конкретного человека — А. Прокудин.