Кто правду несет, тому всех тяжелей Экономика и Мы Народная экономическая газета. Издается с 1990 года
Актуальные курсы валют
  • Курс доллара USD: 56,0794 руб.
  • Курс евро EUR: 60,8461 руб.
  • Курс фунта GBP: 71,8994 руб.
Апрель
пн вт ср чт пт сб вс
          01 02
03 04 05 06 07 08 09
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30

ЭЛЕКТРОПРОВОДНОСТЬ ЗАБРОНЗОВЕВШИХ

Электронный документооборот и принцип «Единого Окна» облегчат борьбу с бюрократизмом

ЭЛЕКТРОПРОВОДНОСТЬ ЗАБРОНЗОВЕВШИХ Россия, как и любое другое государство, нуждается в аппарате управления. Власть на местах осуществляют чиновники. Их количество давно стало общенациональной бедой. Бедой является не сколько количество, все таки страна огромная, сколько время и эффективность работы. Сегодня повсеместно начинает вводиться компьютерная техника, которая частично заменяет живых людей. Кажется, с дальнейшим развитием техники управление страной должно быть проще, однако с 1994 по 2009 год численность аппарата вновь возрастает. С 1 миллиона до 1,6 миллиона человек при численности населения в 141 миллион человек. Можно сказать, даже с использованием компьютерной техники, мы превосходим показатели конца XIX века. И при этом делопроизводство в России продолжает оставаться самым хлопотным занятием. Огромные очереди и тяжелейшая бумажная волокита продолжают изматывать нервы граждан.

Что может исправить положение? Федеральные ведомства перешли на электронное взаимодействие с 1 октября прошлого года. За это время, по данным Минкомсвязи, число фактов электронного обмена данными между госорганами достигло нескольких миллионов. По данным Минкомсвязи это говорит о миллионах сэкономленных «человекочасов», а гражданам не пришлось лишний раз «ходить по инстанциям». Несмотря на то, что к системе межведомственного электронного взаимодействия /СМЭВ/ подключились все субъекты РФ, средняя готовность региональных ведомств к такому переходу, по данным Минкомсвязи, составляет пока около 60 проц. Как уточнял ранее глава Минкомсвязи Николай Никифоров, это связано с тем, что не во всех регионах готовы сервисы для электронного взаимодействия. «Эти цифры будут стремиться к росту. Наша задача — к сентябрю-октябрю выйти на более высокий уровень готовности», — сказал министр, отметив, что именно столько продлится переходный период.

Ведомствам, не успевшим наладить электронное взаимодействие, придется собирать бумажные справки за граждан самостоятельно уже с 1 июля. За нарушение нового закона для чиновников предусмотрен штраф до 30 тыс. рублей, однако в Минкомсвязи надеются, что конфликты, по крайней мере на первом этапе, будут решаться в досудебном порядке. Для этого с 1 июля в Интернете заработает сайт 210.gosuslugi.ru, на котором каждый сможет проверить, правомерно ли с него требуют тот или иной документ и пожаловаться на нарушения. «Мы призываем граждан не идти сразу в суд, а пользоваться сайтом как средством обратной связи. Надеюсь, благодаря ему удастся решить многие проблемы», — отметил Никифоров. По его словам, на этом интернет-ресурсе на основе жалоб граждан будут составляться рейтинги и антирейтинги госорганов, а вся информация о нарушениях будет передаваться напрямую премьер-министру. «У нас нет самоцели оштрафовать чиновника», — подчеркнул он.

В итоге все региональные ведомства и муниципалитеты, вслед за федеральными госорганами, переходят на электронное взаимодействие. Теперь чиновники должны будут запрашивать необходимые при оказании госуслуг документы не у граждан, а друг у друга, причем в электронном виде. Нововведение не распространяется на документы личного хранения — такие, как паспорт, свидетельство о рождении и прочее.

Неужели же с 1 июля людям уже не придется самим собирать справки, чтобы встать на учет для получения жилья или согласовать перепланировку квартиры? Не будет этим заниматься и бизнес, добиваясь разрешения на строительство или установку рекламных щитов?

С обратившихся спросят лишь самый минимум: паспорт, документы об образовании или рабочем стаже. Остальные же сведения орган власти, в который обратился гражданин, обязан получить самостоятельно в электронном виде через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. На тот случай, чтобы закон не саботировался на местах, в Кодекс об административных правонарушениях введена специальная статья, предусматривающая для должностных лиц существенные штрафы за нарушение законодательства о государственных и муниципальных услугах.

Идеально дополняет принцип электронного документооборота принцип «ЕДИНОГО ОКНА». Не секрет, что необходимость подавать документы в какую-нибудь государственную организацию нагоняет сегодня тоску на любого человека. Бесконечная волокита, беготня из кабинета в кабинет для получения виз, подписей, справок, многочасовое стояние в очередях уже заранее ввергают в уныние.

Но кое-где уже появились административные аппараты, где все обращения граждан здесь принимаются и обрабатываются в едином Центре приема населения, работающем по принципу «единого окна». Люди могут подать здесь заявления и необходимые документы для исполнения различными службами. Это и обращения бытового характера («починить – отремонтировать»), и заявления на межведомственную комиссию о перепланировке нежилых и жилых построек, утверждение границ земельных участков, присвоение почтовых адресов объектам недвижимости и земельным участкам, изменение нумерации квартир, аренда помещений, передача объектов в муниципальную собственность и многое другое.

Главное системе «единого окна» - все вопросы, которые может решить Администрация территории, решаются на месте. Обратившемуся нет необходимости ходить по департаментам и комитетам, ждать в очереди. За него все это делается сотрудниками Центра.

В «Едином окне» необходимо также консультировать по вопросам недвижимости, наследства, давать информацию, какие необходимы документы, куда нужно обратиться по тому или иному делу. В идеале по стране планируется свести в определенные удобные жителям места весь спектр официальных организаций, чтобы людям не приходилось обращаться в разные адреса. Но пока с этим возникают определенные сложности: необходима законодательная база для межведомственного обмена информацией, в том числе определенными конфиденциальными данными. Но уже сейчас единый Центр обращения граждан доказал свою эффективность в достижении главной цели – повышение качества муниципальных услуг, устранение административных барьеров и удобство для граждан там, где он запущен с теми или иными оговорками...

Петр Бобров.; 2 июля 2012

Поделитесь ссылкой на эту статью

ВКонтакте
Одноклассники

Подпишитесь на «Экономику и Мы»

Почитайте похожие статьи

Подписка

Поиск по сайту

  • В.АВАГЯН: ДЕЛО ИЛИ СМЕРТЬ?

    В.АВАГЯН: ДЕЛО ИЛИ СМЕРТЬ? ​Мыши очень любят сыр. Но делать сыр они не умеют. Если мышей посадить в бочку с сыром, они сперва съедят весь сыр, потом начнут нападать друг на друга, а в итоге все передохнут в пустом и замкнутом пространстве. Если бы на Земле не было людей – то мыши никогда не попробовали бы сыра. Его просто не появилось бы, потому что возникновение сыра – это сложная цепочка ОБОСНОВАННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ.

    Читать дальше
  • ИСТОКИ ФАШИЗМА И ЛИБЕРАЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ

    ИСТОКИ ФАШИЗМА И ЛИБЕРАЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ Говоря в трёх словах, фашизм – это идея радикального скотства. Но поскольку такие три слова похожи на ругательство, а ругаться не входит в наши планы, то придётся их развернуть. В глубинной основе фашистского движения лежит радикальный отказ от «химер сознания» - высоких, невещественных идей, связанных с сакральными образами и священными представлениями. Отказ идёт в пользу вещественных и грубо-материальных, ощутимо-плотных явлений. И за счет этого очищенная «верхняя полочка» сознания оказывается заполнена грубыми зоологическим отправлениями, которые теперь «исполняют обязанности» высших ценностей и духовных идеалов.

    Читать дальше
  • ТЕОРИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

    ТЕОРИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Говоря о проблеме частного предпринимательства, мы должны разъяснить те стороны вопроса, которые не понимали коммунисты, и не понимают либералы. КПСС после Сталина (подчеркиваем – ПОСЛЕ Сталина) вообще обходилась без частного предпринимательства, что и сделало систему в определённом смысле инвалидом, и предопределило во многом её крах. Либералы же – напротив, думают заполнить всё и вся частным корыстным интересом, думая, что «тут-то и жизнь хорошая начнётся». Но жизнь устроена не так, как думают коммунисты. И не так, как думают либералы. Истина – оказалась между двух основных стульев, на которые сел ХХ век…

    Читать дальше

Невозможно добиться общественной справед­ливости, не обеспечив справедливости в отношении каждого конкретного человека — А. Прокудин.