Кто правду несет, тому всех тяжелей Экономика и Мы Народная экономическая газета. Издается с 1990 года
Актуальные курсы валют
  • Курс доллара USD: 57,6342 руб.
  • Курс евро EUR: 61,4496 руб.
  • Курс фунта GBP: 71,9851 руб.
Февраль
пн вт ср чт пт сб вс
    01 02 03 04 05
06 07 08 09 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28          

СТАНКОВАЯ АТАКА

Происходят подвижки в отношении власти к реальному сектору

СТАНКОВАЯ АТАКА Станкостроение и инструментальная промышленность – основной индикатор развитого индустриального общества. Последние 20 лет они методично уничтожались в России, говорится на всех отраслевых форумах. Таким образом, индустриальная страна превратилась в банановую республику. Вот что, в частности, об этом сказал бывший Председатель Правительства СССР, а ныне сенатор Николай Рыжков (долгие годы он возглавлял Российский союз товаропроизводителей) на пленарном заседании Совета Федерации, в ходе которого обсуждался вопрос вступления России в ВТО: «Я считаю, что мы за эти двадцать лет, по сути дела, угробили экономику. Вот возьмите станкостроение – это основа модернизации основных фондов. В 1990 году мы делали 78 тысяч сложнейших станков, в прошлом году мы сделали 4,8 тысячи. Всего лишь!» То есть снижение объемов по этому показателю почти в 16 раз! В последние годы на реанимацию отрасли стали выделяться средства, которые, по единодушному свидетельству бывших руководителей станкостроительных предприятий, не выделялись даже во времена СССР. Кроме того, как в сказке, вдруг стало выполняться еще одно многолетнее требование отечественных товаропроизводителей – обязательная экспертиза всех нормативных актов, прежде чем их одобрит парламент или правительство. О реальности этих двух начинаний свидетельствует широкое обсуждение государственных программ, которое по решению правительства проходит в среде предпринимательского сообщества в Общественной палате. В частности, речь идет о круглом столе «Обсуждение государственной программы «Развитие судостроительной промышленности» в рамках цикла мероприятий по обсуждению государственной промышленной политики.

Компетентными кругами по этим вопросам был проведен Круглый Стол. По словам участника круглого стола – проректора по научной работе Московского государственного технологического университета «Станкин» Александра Андреева, в 2011 году объем рынка металлообрабатывающего оборудования составил 45 млрд рублей.

В 2015–2017 годах государство планирует вкладывать в модернизацию стратегических отраслей машиностроения по 100 млрд рублей ежегодно. Причем авторы этой инициативы в правительстве планируют провести модернизацию машиностроения на основе станков и оборудования, выпускаемых в России.
 
Речь идет о Постановлении Правительства РФ № 56 от 7 февраля 2011 года «Об установлении запретов и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, в рамках размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства». В нем говорится, что приобретение товаров, происходящих из иностранного государства, для нужд обороны страны и безопасности государства не допускается, за исключением тех случаев, когда такое оборудование не производится на территории России.
 
Постановлением устанавливается перечень станков, в отношении которых требуется подтверждение отсутствия их производства на территории Российской Федерации. В их число входят: станки для обработки любых материалов с помощью лазерного или другого луча; станки ультразвуковых, электроразрядных, электрохимических, электронно-лучевых, ионно-лучевых или плазменно-дуговых процессов; обрабатывающие центры; агрегатные однопозиционные и многопозиционные станки; станки токарные, агрегатные, обдирочно-шлифовальные, заточные, шлифовальные, хонинговальные, притирочные; штамповочные станки и станки для обработки дерева, пробки, кости, эбонита, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов. То есть речь идет о запрете ввоза в страну практически всех станков.
 
Так как российский рынок металлообрабатывающего оборудования на 90 процентов состоит из импорта, то 56 данное постановление существенным образом влияет как на работу проектировщиков, так и на политику потребителей металлообрабатывающего оборудования – машиностроительных предприятий, которые переоснащаются на средства федерального бюджета, говорит А. Андреев.
 
Дело в том, что сегодня любой государственный заказчик, то есть машиностроительное предприятие, которое финансирует свою модернизацию из федерального бюджета, обязан проходить экспертизу на предмет наличия производства согласно условиям Постановления № 56.
 
Комиссия работает под патронажем Минпромторга. Предприятие, пытающееся провести техперевооружение, обязано до 5-го числа каждого месяца представить список оборудования. Этот список рассматривается в течение месяца. Помощь комиссии в подготовке заключения оказывает рабочая группа «Станкина» под председательством президента Ассоциации «Станкоинструмент» Георгия Самодурова. Закупка оборудования, которое не получило заключения комиссии, является прямым нарушением постановления правительства и может быть оспорено антимонопольной службой или в суде, сказал А. Андреев. По его информации, 37 процентов всех предложений отклоняются и направляются заявки отечественным производителям, а комиссия рассматривает 200–250 заявок на покупку оборудования ежемесячно.
 
Главная проблема заключается в том, что объемы государственных закупок существенно превосходят возможности отечественных предприятий. Это значит, что отечественные предприятия будут вынуждены отказывать машиностроительным предприятиям в поставках оборудования, на импорт которого государство наложило запрет.
 
Но другого выхода нет. Постановление № 56 стимулирует развитие отрасли. «К 2015–2016 годам удастся достичь такого уровня развития отрасли, которое позволит удовлетворить интересы машиностроителей», – считает А. Андреев.
 
Примечательно, что в Общественной палате состоялся еще один круглый стол – «Обсуждение государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» в рамках цикла мероприятий по обсуждению государственной промышленной политики. На нем речь шла тоже о станкостроении. Ректор «Станкина» Сергей Григорьев сообщил, что он изучил проблему кадров. «Ситуация чрезвычайная, и она вызвана проблемами ЕГЭ.
 
В вузы приходят слабые школьники. Мы можем вкладывать в отрасль миллиарды, но школьники, обучающиеся по программе ЕГЭ, не способны усвоить материал», – сказал он. Таким образом, возникает потребность в создании центров, которые обучали бы ребят по программам, хорошо зарекомендовавшим себя в советское время. Такое обучение уже создано в Роскосмосе и Росатоме. А в целом по стране уже создано 10 таких центров. «Всё требует очень серьезных вложений, и самое главное, что я хочу включить именно в протокол, – опережающее вложение финансовых средств для учебного сектора», – сказал руководитель «Станкина».
 
Ход дискуссии показал, что участники «круглого стола» решили вначале определить причину болезни отрасли, чтобы в госпрограмме обозначить правильный способ ее лечения.
 
В советские времена гражданское и военное судостроение составляло до 50 подводных лодок и боевых кораблей в год и до 550 тысяч тонн промысловых и транспортных судов. (Прим. аналитиков ЭФГ: СССР производил треть суммарного объема продукции мирового военного кораблестроения и входил в десятку самых развитых стран в области гражданского судостроения. В период максимального развития (середина 70-х годов ХХ века) судостроительная промышленность обеспечивала для ВМФ и других военно-морских заказчиков годовой выпуск кораблей и судов суммарным водоизмещением более 300 тыс. т. Одновременно поставлялись на внутренний рынок морские транспортные суда суммарным дедвейтом до 550 тыс. т и промысловые суда общей мощностью около 140 тыс. л.с.)
 
Правда, при этом заместитель директора Департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга Андрей Курасов обращает внимание на то, что суда гражданского назначения в России не строились. Их производством занималась Украина, а также, в рамках СЭВ, Германия и Польша. (Прим. аналитиков ЭФГ.: строго говоря, это не совсем так.
 
Действительно, Украинские судостроительные верфи являлись крупным центром гражданского судостроения в СССР, но не единственным. Заводы судостроительной промышленности, находящиеся только на территории России, передавали своим заказчикам ежегодно до 45 кораблей, более 140 транспортных, промысловых и обеспечивающих судов, а также значительное количество разнообразного судового комплектующего оборудования. Судостроительная промышленность удовлетворяла потребности внутреннего рынка в тоннаже морского транспортного флота на более чем 50%, в рыбопромысловых судах – на 60% и в судах речного флота – на 80%.
 
Кроме того, на российских судостроительных предприятиях строились научно-исследовательские суда, плавучие буровые установки, верхние строения (блок-модули) стационарных платформ для добычи нефти и газа на морском шельфе, а также разнообразные суда для их обслуживания.)
 
Но Россия обречена развивать не только военное, но и гражданское судостроение, утверждали выступающие на круглом столе. Ведь Россия располагает 40 тыс. км морской границы и 100 тыс. км внутренних водных путей. Кроме того, 25% мировых запасов углеводородного сырья расположено на российском шельфе. Россия – единственная страна, у которой есть Северный морской путь и шельф. «В силу этих причин мы обязаны выйти на шельф и развить гражданское судостроение. В соответствии с чем основная цель государственной программы определена как обеспечение возможности полного удовлетворения потребностей государства и отечественного бизнеса современной продукцией судостроения», – сказал А. Курасов.
 
 Вторая причина плачевного состояния отрасли – это ее хроническое недофинансирование в течение многих лет.
 
Но сейчас вопрос о финансировании не стоит. Ведь государство готово выделить из бюджета на нужды судостроения до 2020 года 1,5 триллиона рублей и построить до 1400 единиц флота. Для развития гражданского судостроения предполагается создание трех судостроительных кластеров: дальневосточный, северо-западный и южный.
 
Реализация госпрограммы предполагает, что российская судостроительная отрасль выйдет на 6–8-е место в мире по объему гражданского судостроения.
 
По мнению представителя Минпромторга, реализация госпрограммы предполагает решение пяти задач. В их числе: создание опережающего научно-технического задела и технологий, необходимых для создания перспективной морской техники; укрепление и развитие научного и проектно-конструкторского потенциала отрасли; обеспечение безусловного выполнения гособоронзаказа и текущей государственной программы вооружения; подготовка кадров для судостроительной промышленности и закрепление их на предприятии отрасли; обеспечение эффективности работы отрасли и инвестиционной привлекательности отечественного судостроения, включая достижение уровня передовых стран по количеству судостроительной продукции.
 
Одна из самых сложных задач в этой программе – это создание научно-технического задела. Об этом заявил заместитель директора ЦНИИ имени академика А.Н. Крылова, профессор Евгений Апполонов. Он обратил внимание на то, что в государственную программу интегрирована выполняемая сейчас программа развития гражданской морской техники до 2016 года.
 
Эта программа ориентирована в значительной степени на решение наших проблем освоения российского арктического шельфа. Она состоит из шести научных направлений. Все эти направления интегрированы в главное направление, задача которого – создание концептуальных и технических проектов сложной морской техники, ориентированной на освоение шельфа Российской Федерации.
 
Один из концептуальных проектов – строительство технологической платформы для Штокмановского месторождения. Это сложнейшее сооружение, стоимость его оценивается на уровне 5 млрд евро. И в развитие этого проекта ЦНИИ имени академика А.Н. Крылова был привлечен «Газпромом» к разработке проектной документации уже на следующей стадии проектирования этой платформы. Проектирование осуществлялось вместе с иностранной компанией «Интекси», и этот проект закончен, получил высокую оценку иностранных экспертов и Российского морского реестра судоходства.
 
Другой пример: также для Штокмановского месторождения ЦКБ АТ «Рубин» разработало концептуальный проект промежуточной вертолетной площадки. Это оригинальное и в своем роде уникальное сооружение. И сейчас они уже заканчивают разработку следующей стадии проектирования по заказу «Газпрома».
 
В рамках государственной программы «Федеральная целевая программа развития гражданской морской техники до 2016 года» должна плавно перетечь в следующую федеральную целевую программу, рассчитанную до 2025 года.
 
В эту программу закладывается уже новое понимание развития научно-технического задела. «В рамках «Федеральной целевой программы развития гражданской морской техники до 2025 года» мы закладываем задачу уже не создания некоего продуктового ряда, а создания технологий, которые обеспечат строительство судов и морских сооружений под этот продуктовый ряд», – сказал Е. Апполонов.
 
Председатель Общероссийского Движения поддержки флота Михаил Ненашев обратил внимание на то, что сегодня в России объявлено о существовании около 300 стратегий, многие из которых провалились. «Даже знаменитая «Стратегия-2020», на которую ее разработчики потратили кучу денег, провалилась из-за неумения ее авторов планировать», – считает М. Ненашев.
 
Что беспокоит руководителя Движения поддержки флота в предлагаемой госпрограмме? По его словам, на сегодняшний день государство финансирует раздел НИОКР почти на уровне западных государств. Но почему в стороне остается бизнес? «Газпром» может 100 млн долларов выкладывать за мифических и реальных футболистов. Куда уходят наши деньги? Не лучше ли их направить на нужды науки?» – задается вопросом М. Ненашев.
 
Председатель Общероссийского Движения поддержки флота считает слабым местом госпрограммы недооценку такого фактора, как ВТО. «Здесь нет на сегодняшний момент ни одного пункта о ситуации с ВТО. Ведь ВТО запрещает господдержку всех видов производства, кроме НИОКР. Мы уже в переходный период должны начинать отстаивать интересы судостроительной отрасли», – считает он.
 
Еще одним недостатком госпрограммы он считает ее «заточенность» на нужды ТЭК. «Вместе с тем, сейчас наши реки пустые. Морвокзалы и речвокзалы сегодня – это рестораны и торговые центры. Гражданские перевозки по рекам находятся в запущенном состоянии», – сказал М. Ненашев.
 
Генеральный директор ОАО «Центр технологии судостроения и судоремонта» А. Алешкин привел такие факты.
 На «Севмаше» в 1995 году было начато строительство платформы, а закончено лишь в 2012 году. Такая же судьба сложилась со строительством платформы в ОАО «Центр судостроения «Звездочка». Оно было начато тоже в 1995 году и до сих пор не закончено. «Я всегда отмечал, что качество работ на наших заводах хорошее, а вот технологии и сроки сдачи объектов не выдерживают критики», – заявил А. Алешкин.
 
Недостатки стратегического планирования исправляются инициативой на местах. Так, на Дальнем Востоке при поддержке Департамента судостроительной промышленности и морской техники Минромторга было принято решение о строительстве новой верфи в Большом Камне на ДВЗ «Звезда». Это на сегодняшний день крупнейший проект, который реализуется по линии судостроительной промышленности, а может быть, один из самых значимых проектов, который реализуется вообще в России.
 
В результате осуществления этого проекта дальневосточные судостроители смогут выйти на строительство судов водоизмещением до 200 тысяч тонн. Кроме того, там будут строиться верхние строения буровых платформ.
 
Заместитель генерального директора ОАО «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта» Юрий Фильченко считает, что для успешной реализации госпрограммы «Развитие судостроительной промышленности» нужно, кроме пяти задач, названных представителем Минпромторга, решить еще и шестую задачу. Речь идет о выработке механизмов по возврату российских судовладельцев на российский рынок. «Задача архисложная. Ни министерству, ни ОСК, ни кому-то другому, тем более общественным организациям, такую задачу не решить без вмешательства государства», – считает Юрий Фильченко.
 
Пока все меры по возвращению не увенчались успехом. Корпорации, нефтегазовые и судоходные компании, которые работают в России, продолжают размещать заказы в Юго-Восточной Азии. Количество заказов составляет примерно 3 млрд долларов ежегодно. Строить российские судостроители умеют. Производственные мощности на Дальнем Востоке для этого есть. Нет только одного – примерно 9 тысяч специалистов. «900 человек нужно иметь уже через полтора года, 2,5 тысячи человек – через три года, 9 тысяч – через пять лет», – заявил Юрий Фильченко.
 
Для того чтобы все эти люди здесь жили и работали, нужна простая вещь – жилье для специалистов.
 
Материалы подготовил А. В. КАЗАКОВ, ЭФГ

 

Российское аналитическое агентство.; 5 ноября 2012

Поделитесь ссылкой на эту статью

ВКонтакте
Одноклассники

Подпишитесь на «Экономику и Мы»

Почитайте похожие статьи

Подписка

Поиск по сайту

  • ИСТОКИ ФАШИЗМА И ЛИБЕРАЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ

    ИСТОКИ ФАШИЗМА И ЛИБЕРАЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ Говоря в трёх словах, фашизм – это идея радикального скотства. Но поскольку такие три слова похожи на ругательство, а ругаться не входит в наши планы, то придётся их развернуть. В глубинной основе фашистского движения лежит радикальный отказ от «химер сознания» - высоких, невещественных идей, связанных с сакральными образами и священными представлениями. Отказ идёт в пользу вещественных и грубо-материальных, ощутимо-плотных явлений. И за счет этого очищенная «верхняя полочка» сознания оказывается заполнена грубыми зоологическим отправлениями, которые теперь «исполняют обязанности» высших ценностей и духовных идеалов.

    Читать дальше
  • ТЕОРИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

    ТЕОРИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Говоря о проблеме частного предпринимательства, мы должны разъяснить те стороны вопроса, которые не понимали коммунисты, и не понимают либералы. КПСС после Сталина (подчеркиваем – ПОСЛЕ Сталина) вообще обходилась без частного предпринимательства, что и сделало систему в определённом смысле инвалидом, и предопределило во многом её крах. Либералы же – напротив, думают заполнить всё и вся частным корыстным интересом, думая, что «тут-то и жизнь хорошая начнётся». Но жизнь устроена не так, как думают коммунисты. И не так, как думают либералы. Истина – оказалась между двух основных стульев, на которые сел ХХ век…

    Читать дальше
  • ИЗДАТЕЛЬСТВО КНИГАМИ ПОЛНИТСЯ!

    ИЗДАТЕЛЬСТВО КНИГАМИ ПОЛНИТСЯ! Отдохнуть душой в кипящих буднях огневой современности поможет наше братское уфимское начинание - сетевое издательство "Книжный Ларёк". Он даст вам представление о живом литературном пульсе российской глубинки.

    Читать дальше

Невозможно добиться общественной справед­ливости, не обеспечив справедливости в отношении каждого конкретного человека — А. Прокудин.